一、項目背景

智慧國土建設是形成國土資源核心數據庫，解決當前國土資源數據匯交、采集、更新、積累、整合、開發、利用尚不能滿足國土資源監測監管和社會化服務需求的信息化瓶頸問題。建立一個集中管理、安全規范、充分共享、全面服務的核心數據庫，充分發揮其在國土資源形勢分析、資源監測監管、參與宏觀調控、輔助決策支持及社會化服務的重要作用。以智慧國土核心數據庫建設為契機，推進整個國土資源信息化建設步伐，站在國土資源管理全局，乃至經濟社會發展全局的高度，進行全方位、多視角地審視，在“一張圖”及核心數據庫建設成果基礎上，結合其他信息化工作成果，進行統籌、規范和整合，遵循“統一領導、統籌規劃，統一標準、信息共享、服務管理、面向社會”的政務信息化方針，把國土資源業務管理與區域發展、數字城市建設、行政權力公開協同考慮，形成一個立體、多維的信息化平臺，有效參與國家宏觀調控，整合資源，保護投資，增強對外服務能力，提高國土資源管理信息化水平。

二、建設目標

智慧國土的建設目標是集成城市地理空間、經濟運行、市場監管、社會管理、公共服務等各類實時運行信息和分析數據和建立領導決策模型，實現對領導決策信息的實時化、集成化、可視化和智能化支撐。加強資源整合，建立和完善政務信息資源目錄體系、數據交換共享平臺、地理空間等基礎信息資源庫，實現信息共享。通過國土資源遙感監測“一張圖”，基本農田、礦產資源、建設用地信息一目了然；建立綜合監管平臺，可以對土地使用狀況進行遠程監控；用地審批、土地交易可以網上進行并隨時查詢數據。

三、項目框架

智慧國土總體框架主要包括運行支撐層、數據層、服務層、應用層。

運行支撐層：網絡接入、網絡服務器、備份系統、安全系統和標準規范。

數據層：地理空間數據、擴展數據、專題數據、元素等。

服務層：在線服務基礎系統、二次開發接口、服務管理系統、門戶網站等。

應用層：政府部門應用系統、企事業單位應用系統、社會公眾應用、其它應用。

四、功能介紹

1.地理信息基礎數據

地理信息基礎數據主要包括E級GPS網布設、四等水準測量、1：500、1：2000等系列比例尺DLG數據采集，地名地址數據采集，正射影像數據采集、影像及矢量電子地圖制作、三維建模數據采集和制作以及多尺度、多形式基礎地理信息數據的集成建庫。智慧國土地理信息基礎數據主要功能是為應用層提供影像數據、高程數據、地名地址數據、電子地圖數據、地理實體數據、實景數據、三維數據、專題數據等各項數據。

2.地理信息服務平臺

通過建設地理信息服務平臺實現基礎測繪數據、規劃數據、現狀數據、管理數據、人口與經濟等數據的統一管理、統一交換共享、統一應用。 智慧國土地理信息服務平臺，可對水利、綜治、國土、交通、旅游等領域開展應用示范，以應用部門為主導，建立不動產登記發證系統對接、山洪災害監測預警系統對接、綜治網格化系統對接、地質災害預警預報等系統對接，并總結平臺的應用模式，在政府及其各部門全面推廣。智慧國土地理信息服務平臺提供桌面端、瀏覽器、移動終端（手機和平板）的二、三維GIS應用二次開發接口，實現互聯互通。

3.地理信息門戶網站

地理信息門戶具備用戶注冊、目錄檢索、元數據查詢、地圖瀏覽、路徑分析、檢索定位、空間量算、地圖發布、數據交換、服務跟蹤等功能，向政府、企業、公眾各界用戶提供全方位、不同層次的地理空間信息服務。 地理信息門戶網站模塊功能包括：新聞動態、政策法規、BBS論壇、使用指南等。新聞動態用于展示公共平臺建設、發展及運行的動態信息；政策法規用于發布與公共平臺相關的國家及地方性的法律、法規和政策及相關標準規范；BBS論壇用于服務門戶對外宣傳、發布消息以及收集客戶反饋；使用指南用于實現公共平臺與用戶的互動交流，為用戶查詢、瀏覽網站上的各類信息、使用各種服務提供向導和幫助。

4. 國土資源綜合監管平臺

智慧國土核心以數據庫為基礎，建立集信息比對核查、關聯印證、綜合分析研究和統計匯總報告功能于一體的綜合監管平臺，加強動態監測與網上運行系統之間的對接，實現“以圖管地、以圖防災”，提高綜合功能和效率，最大程度地達到數據更新與業務工作的緊密關聯，并在應用中實現數據的同步動態更新和利用，為國土資源調查評價、輔助決策、監測監管、形勢分析、社會服務中提供支撐。 綜合監管平臺是對國土資源信息化成果的集成整合。信息化的深層次應用體現在為決策提供更直接的服務，并對管理和政策制定、完善產生促進作用。應用系統、數據庫和網絡建設對于提高管理效率、效能，節約行政成本方面發揮重要作用，綜合監管平臺通過將國土資源信息化成果集成整合，轉化為對管理決策、創新管理的重要業務支撐。 通過土地登記、建設用地、礦產資源勘測與開發利用、地質環境、地質災害等相關業務數據庫與管理信息系統的建設，實現以上業務全面信息化管理，在此基礎上構建國土資源綜合監管平臺，實現國土資源“批、供、用、補、查”的全程監管。